Provo a spiegare ipotizzando:
1-E' possibile che l'esercito di Galbadia non sapesse che Edea(Artemisia) fosse stata sconfitta perciò continuarono a prendere ordini da Seifer per paura della strega...
2-Non lo so chi governava Galbadia, ma ci saranno stati politici che operavano in nome di...